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薛濤評PPP新信息平臺的上線--信息公開與信息管理的共同發展

時間:2020-02-18 09:14

來源:中國水網

作者:薛濤

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財政部PPP中心的全新的全國PPP綜合信息平臺的上線運行,雖然目前尚未詳細分析新版的具體改變和功能實踐,但是可以想見,必然對曾經運行多年的系統有所升級和改善。PPP經過五年的起伏發展和改良,在疫情下的新階段,又被賦予新的使命,E20環境平臺執行合伙人、E20研究院院長薛濤期待這個新平臺能發揮更大的作用,并期待它在四個方面有所建樹。

財政部PPP中心的全新的全國PPP綜合信息平臺的上線運行,雖然目前尚未詳細分析新版的具體改變和功能實踐,但是可以想見,必然對曾經運行多年的系統有所升級和改善。PPP經過五年的起伏發展和改良,在疫情下的新階段,又被賦予新的使命。

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在這些大背景下,個人期待這個新平臺發揮更大的作用,并期待在如下方面有所建樹:

1、 信息公開的更透明

從疫情的進展來看,信息公開對保障社會秩序的重要性不言而喻,那么,財政部PPP中心多年來在這方面的建設是具有非常積極的意義的。這一部分的進一步發展值得期待。

2、 大數據下信息管理的升級

無論是信息公開的需求,還是信息管理本身的要求,我們都知道,數據多并不總是好事,信息管理的有序,從電子化升級到智慧化,其背后的挑戰是非常大的。宏觀數據的展示也很重要,每季每月每天對PPP的基本面的分析為業內關注,我們也相信這部分還會做到很好。難點在于在具體項目層面,信息管理的有效性,也包括信息公開的監督作用,如何能做到更好。所以這部分是個挑戰。我們期待能在以下方面得到大幅提升:

1、 針對不同領域不同類型的PPP業務,在信息管理方面逐步實現針對性的措施,反應和解決不同類型項目的主要矛盾;

2、 對部分領域部分地區部分類型的PPP業務中的政府付費信用有一針見血的約束作用;

3、 對不良企業等參與主體有一針見血的約束作用。

以上的升級將使得信息平臺發揮更大的助力作用,從信息電子化走向管理智慧化。

3、 項目績效管理的提升

新的信息平臺的推出,不光在前述的項目發起和采購環節產生積極的影響,更重要的是恰逢績效管理的提升階段,因此核心的作用尚在提升項目執行期績效管理方面。相信新平臺為此做了大量的升級和針對性措施,從業者需要積極學習和發揮這部分的功能。

4、 各歸其位的PPP和項目

結合信息平臺的升級,PPP的管理走向新的階段,行穩致遠的背后,是系統的逐步完善和各歸其位的合理安排。平臺屬性的融資和運營類的外包,都會在市場機制和管理創新的磨合中各有主體,各種矛盾會在市場力量的配置作用中找到平衡。而新的信息平臺將運營的更強的技術,更強的主體參與功能,以及開放型的多元參與去發揮共建各方主體的共治共享能力,使得我們相信,走過五年的PPP改革,也會和信息平臺的升級一樣,進一步走向更健康的發展。

E20環境平臺 薛濤

2020年2月17日

附文:

財政企函〔2020〕2號

為貫徹落實“放管服”改革要求,提高PPP項目監管、服務和信息披露能力,促進PPP高質量發展,經多方兩年共同努力,全國PPP綜合信息平臺進行了全新升級換代改造,現公告新平臺上線運行。

新平臺利用區塊鏈、人工智能、大數據等最新信息技術成果,擴展了平臺架構和功能,提高了信息校驗度和準確性,增強了智能監管和大數據計算分析能力,便利了信息獲取和關聯檢索應用。新平臺的上線,將進一步帶動PPP領域利用信息化手段創新工作方式,提高工作效率。

從使用角度看,新平臺的組成模塊基本未變,包括信息管理和公開兩大部分,以及項目庫、咨詢機構庫、專家庫、資料庫等。項目庫在原有財政用戶基礎上,新增行業主管部門、實施機構、社會資本、金融機構、項目公司、咨詢機構、專家等類用戶,PPP項目全生命周期信息工作將由各類用戶分工協作開展,豐富信息來源和公開內容,落實市場參與各方的權利和義務,提高共建共治共享能力,促進統一大市場建設。為了依托新平臺加快加強項目入庫和儲備管理工作,保障新老平臺過渡不影響項目入庫,我中心已經先行啟動對入庫相關重點用戶的培訓服務;下一步,我中心將會同省級財政部門等,有序開展對各類用戶的培訓服務。

為精準服務疫情防控急需項目,項目庫還開設了入庫綠色通道,實行即報即審、合規即發,急事急辦、特事特辦,堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

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編輯:王媛媛

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